一、科技社团在构建和谐城市中发挥着不可替代的作用

科协所属科技社团（学会、协会、研究会）是在政府科技行政部门、科研院所、高等院校和企业之外的NGO组织，具有知识密集、人才集中、网络健全和地位超脱的优势，在科学决策、促进科技与经济的结合、解决科技事务争端等方面扮演着重要社会角色，其独特和不可替代的社会地位和作用日益凸显。

目前，衡水市共有市级科技社团组织（包括学会、协会、研究会）30个，县级143个，涵盖理、工、农、医等多个领域，具有开展国内外学术交流，促进学科发展和科技人才培养的独特优势。近年来，这些科技社团充分利用自身优势，以全市经济建设为中心，结合全市科技、经济发展中的热点、难点问题，深入开展学术研讨，积极参与和开展决策论证、决策咨询，并善于把学术观点转化为决策思路和建议，为政府提供了大量优秀的《科技工作者建议》，促进了领导决策的科学化、民主化。他们在我市的诸多领域奉献聪明才智，建功立业，造福社会。实施了 “金桥工程”、企业科技人员“讲理想、讲贡献”竞赛、“厂会协会”、科技咨询、科技扶贫、“送科技下乡”等活动，促进了科技与经济相结合，成效明显。特别是近年来实施的“金桥工程”工作，充分发挥了科技社团科技网络和人才荟萃的优势，在高等院校、科研院所与企业、农户之间广泛开展架金桥活动，取得明显的社会和经济效益，促进了科技成果向现实生产力转化，促进了高新技术推广与应用，促进了我市经济的繁荣发展，加快了我市实现小康社会的步伐。衡水市的科技社团在争取政府职能，发挥社团作用上，市医学会走在了前面，衡水市的医疗事故鉴定工作交给了市医学会，医学会争取到了制度安排中从未有过的一种社会权力；司法部门部分专业的司法鉴定工作也放在了社团组织中，衡水市科协经省司法厅批准成立了专门从事综合性科技事务司法鉴定的“衡水科技事务司法鉴定中心”，使司法鉴定独立于司法部门以外，保证了鉴定的科学、客观、独立、公正。这一切都充分表明社会团体已成立社会组织中不可缺少的一部分。

二、市级科技社团当前存在的主要问题

社会的发展给社团组织带来了发展机遇，发展空间更加广阔，面对新的形势，我们还应清醒地认识到当前科技社团发展中还存在着许多问题急需解决。

1、科技社团经济资源短缺。多数学会筹资方式单一，仅靠上级部门、挂靠单位资助和少量会费收入维持活动，“经营学会”还处于初级阶段，缺乏变革动力和实践经验。经费不足成为制约科技社团发展的一个重要因素。

2、科技社团队伍建设有待进一步提高。科技社团的发展，需要有高素质人才组成的专兼职工作人员队伍，他们既要懂相关专业知识，又要熟悉社会工作，还要有从事社会公益事业的热情和使命感。目前由于学会工作岗位普遍缺乏吸引力和竞争力，从事学会工作的这种复合型人才还很少，部分学会工作人员存在年龄老化、知识结构偏低等不合理现象，这在一定程度上制约了科技社团全面发展和工作效率的提高。

3、适应市场经济和自身发展规律的活动方式和运行机制有待完善。新时期，科技社团改革不断深入，但不同地区、不同行业之间学会改革的总体发展仍不平衡，发展好的学会已走上了自主活动、自我发展、自我约束的良性发展轨道，但大部分学会还需进一步解放思想，增强自主发展能力，形成学会与经济建设紧密结合、学会与社会发展融为一体的符合自身特点、充满生机与活力的新型学会运行机制。

三、加大改革力度，增强科技社团组织活力

针对目前存在的问题，科技社团要想在构建和谐社会中充分发挥自己的服务作用，就应该从以下五个方面，切实加快自身建设，增强自身实力，提高社会公信力。

1、科技社团要树立起自己学术的权威性。要广泛吸收本地区、本行业高层次科技人员入会，把最知名的专家学者推入理事会的同时，特别注重对本行业、本学科领域的前沿性问题和经济社会发展热点、难点问题进行研讨，提高学会活动的质量和水平面。

2、要树立经营学会理念，增强学会实力。新时期最鲜明的特点就是改革开放，我们要克服传统观念和思维模式的束缚，增强改革意识、忧患意识、竞争意识和创新意识，按照开门办会、市场动作的思路，充分利用学会名称这一无形资产，把学会做大做强。

3、要健全自律和诚信机制。要以章程为核心，完善学会各种工作规范和制度，建立适应市场经济体制，符合社团发展规律的组织合同制、运行机制和活动方式，把科技社团办成真正独立的、自主的、自律的法人组织，为社会提供优质服务，保持社会团体的公正性和权威性。

4、探索开展特色性业务，扩大学会的社会影响力。各学会应当在遵守法律和章程开展活动的前提下，根据不断变化和发展的形势，充分发挥自身优势，积极开展面向政府和社会的科技咨询、项目认证等服务，做好品牌工作，创品牌学会，扩大学会的公认度和影响力。

5、开阔世界眼光，尽快融入国际化的潮流中，为未来发展创造机会，积累资本。

四、积极争取社会职能，发展壮大科技社团组织

科技社团应该紧紧围绕构建和谐社会这一发展战略，充分发挥社会团体的独特优势，团结和动员广大科技工作者投身经济建设主战场，着力从以下几个方面的公共事务管理中争取职能，不断壮大科技社团组织实力。

1、政府科技政策和学科发展、行业发展政策的决策研究与论证。政府在制定有关政策法规，特别是一些中长期科学和技术发展规划时，往往要征求科技社团的意见和建议，从而保证法律、法规、政策和规划的准确性和可行性。科技社团要发挥好党和政府智囊团作用，积极建言献策、参政议政。

2、区域发展规划的调研、论证、制定，项目的可行性论证、技术经济安全性评估，自然灾害损失、技术事故和医疗事故的鉴定，质量、环保安全性评价、体系认证等。科技社团在这方面大有可为，要利用专业知识，充分发挥跨行业、跨部门和多学科的优势，积极参与专业咨询、决策认证，加速高新技术产业化步伐，带动应用研究和对策性研究，为政府决策提供有价值的咨询服务。

3、标准和规范制定、社会奖励、职业资格认证评价、教育培训等。科技社团多年的发展已具有人力资源、组织网络方面的优势，其学术性、中立性、群众性、公益性得到了社会的认可，它不同于政府，不具备政府的职能，但它可以起到政府起不到的作用，由社团来承担“无限政府”所不应承担的职能，有利于政府集中精力抓好自己的本职工作，形成优势互补、良性互动的关系。政府行政部门负责宏观决策和部分监督职能，具体的微观职能则可由社团来实现。

4、组织专家撰写科普图书、科普文章，进社区、下农村做科普报告，普及农村实用技术，送医、送药上门，加强社会科普设施建设，促使居民形成科学文明的生活风尚等。科技社团是科普工作的主要社会力量，多年来，各级学会在科技下乡、全国科技活动周、全国科普日以及许多世界性主题日等重大科普活动中发挥了重要作用，今后，科技社团更应重视日常性、经常性的科普活动，面向社会开展科普，努力提高全民科学文化素质。

5、建立继续教育和培训制度，建立专家人才库，做好人才选拔、举荐、评奖等工作，通过各种途径吸收人才、发现人才、培养人才。

6、在科技人员中倡导“献身、创新、求实、协作”的精神，继承和发扬前辈科学工作者的优秀品质，努力建设符合时代要求的学会文化。

7、及时向有关部门反映科技人员在工作、生活中的愿望、需求和困难，切实帮助科技人员解决一些亟待解决的困难和问题，维护科技工作者的合法权益。

坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展，为科技社团的改革与发展指明了方向，增添了动力。科技社团要抓住发展机遇，求真务实，锐意进取，完成时代赋予的使命，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

作者：河北省衡水市科协副主席   孙爱军
      省衡水市科协调宣部   单悦平

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